工程监理制度是我国1988年从国外引进至今ღღ，已经走完了35个年头天空宝典ღღ，先后大体上历经了三个发展阶段ღღ，分别是第一阶段即试点先行阶段（1988年~1996年）ღღ；第二阶段即全面推行阶段（1997年~2010年）ღღ；第三阶段即全面竞争阶段（2011年~今）ღღ。当时的试点阶段是以交通ღღ、水利等行业部门内部拆分监督为主ღღ，以部分行业设计人员转岗起步ღღ，主要是参照国外的第三方工程师管理ღღ。
工程监理的第一阶段和第二阶段的中前期以第三方项目管理为主ღღ，侧重对建设工程质量ღღ、工程进度ღღ、及项目投资进行控制ღღ，对合同ღღ、信息进行管理ღღ，对工程建设相关方的关系进行协调ღღ，即三控两管一协调ღღ，到此为止才是与国际上的监理基本是类同的ღღ，但是由于当时我们国家的国情与国际上的发达国家还是有着很大差异天空宝典ღღ，尤其是工程施工安全事故屡屡发生ღღ。
因此ღღ，国家层面从大局着眼ღღ，自2004年开始ღღ，随着《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》的修订与出台ღღ，将安全管理的监理工作纳入到了监理工作范围ღღ，第二阶段后期直到现在的项目管理方向由质量管理向质安管理的方向渐变ღღ，也就是我们现在所说的四控两管一协调凯时尊龙官网ღღ。由于第二阶段属于全面推行阶段ღღ，市场上的监理工程师严重供不应求ღღ。
因此ღღ，从施工单位ღღ、混凝土供应单位甚至是行业外人士大量涌进ღღ。由于进入监理的门槛相对较低ღღ，要说当时市场上的监理人员鱼龙混杂一点也不为过ღღ，这也让很多人士看到了商业的契机ღღ，各类监理企业开始大量注册ღღ。也就是2011年以后ღღ，从业人员基本为各职业考证转岗的人士尊龙凯时人生就是博官网ღღ。ღღ，非重点院校的毕业生考证进入监理行业的学生ღღ，从此房屋建筑监理和市政监理行业进入了第三阶段也即完全的市场竞争阶段ღღ。
自2004年我国出台了《建设工程安全生产管理条例》将安全职责纳入建筑工程监理的范围ღღ，这一政策的出台可以说具有划时代的意义ღღ，因为在国际上的工程监理是没有安全职责的天空宝典尊龙凯时人生就是博ღღ，ღღ。随后在2006年10月建设部发布《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》ღღ。意见中明确了安全监理的内容ღღ、程序和责任ღღ。
紧接着在2008年又出台了《建筑起重机械安全监督管理规定》ღღ，规定中又明确了安全监理的程序和责任ღღ；2009年又出台了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》ღღ，规定中明确了监理人员的方案审核ღღ、过程管控ღღ、旁站监督ღღ、危大验收等各项职责ღღ，以及因此发生安全生产事故追究的经济责任ღღ、行政责任和法律责任ღღ，随后在2018年该《规定）又进行了修订ღღ。至此天空宝典ღღ，国家正在通过制定法律法规ღღ，逐步完善ღღ、规范建筑工程的安全监理责任ღღ。
那么ღღ，国家不断扩大安全监理责任是喜还是忧呢？首先任何事物都具有两重性ღღ，没有完全的正确也没有完全的错误ღღ。但可以肯定的说ღღ，国家不断加大安全监理责任肯定是从国家总体的经济ღღ、社会发展的角度考虑的ღღ，并结合我国国情应该是正确的ღღ，从宏观上看凯时尊龙官网ღღ，近年来ღღ，我国建筑安全生产事故不论是事故起数和死亡人数都是呈逐年下降趋势ღღ，当然ღღ，取得这个成绩不能全部归功于监理人ღღ，但取得的成绩监理人绝对是功不可没的天空宝典ღღ。
为什么这么肯定的说呢？因为在业内凡是比较负责任的监理人ღღ，把安全监理工作都视为自己的生命一样ღღ，每天都要把安全监理工作作为工作的重中之重ღღ，在监理工作中基本上都是安全→质量→进度→成本ღღ，这样的排序ღღ，任何工作都要为安全让路ღღ，这是每个负责任的监理人最基本的常识ღღ。之所以监理人对监理工作的重视主要是两个条件促成的ღღ，一是监理人拿着微薄的工资ღღ，一旦出了事故就有可能去坐牢担当不起啊ღღ，另一个原因是ღღ，安全经费的投入与监理企业无关ღღ。
那么说ღღ，无限加大监理责任有没有不好的一面呢？当然有ღღ，前文已经提到了事物都具有两重性ღღ。无限加大监理责任主要存在以下弊端凯时尊龙官网ღღ。第一个弊端就是尊龙凯时 - 人生就是搏!平台ღღ。ღღ，监理人只是监督作用ღღ，他既没有资源也不直接管理ღღ，所以ღღ，你指望监理人杜绝安全事故简直是天方夜谭ღღ，只能说是有可能减少ღღ，不可能杜绝ღღ，尤其是ღღ，当前我国的建筑施工企业基本还是以利益至上天空宝典ღღ，减少安全投入甚至是偷工减料是每个项目上都很难杜绝的ღღ。
由于施工企业的自律性还远远不够ღღ，他们为了利益最大化与监理人斗智斗勇的现象十分普遍ღღ，因此ღღ，监理人面对复杂多变的现场环境根本无法面面俱到ღღ，稍不留神可能就会引发安全事故ღღ，在众多案例中ღღ，我们又看到监理人与施工单位的刑事责任基本是同等的ღღ，有个别案例的刑事责任ღღ，居然监理人相比施工单位还要重一些ღღ。这样一来ღღ，监理人因为安全问题人人自危ღღ，必然会造成大量的优秀的监理人退出监理行业ღღ，对行业发展极其不利ღღ。
第二个弊端是由于监理人把80%的精力都放在了安全监理上ღღ，几乎无暇顾及进度和投资上ღღ，尤其是每天都要盯着现场安全旁站ღღ，质量旁站上ღღ，把一个高智能的行业活脱脱的变成一个低端的产业工人一样天空宝典ღღ，直接影响着降低成本ღღ、及早发挥投资效益的作用ღღ，违背了当初设置监理行业的初衷ღღ。
因为当时实施监理制度的初衷是有利于保证工程质量ღღ、有利于保证工程进度ღღ、有利于及早发挥投资效益ღღ，提供专业化的服务ღღ，坚持公平公正ღღ，追求科学化管理凯时尊龙官网ღღ。据此ღღ，如果过分追求监理的安全责任尤其是刑事责任ღღ，每天投入安全管理的精力过大ღღ，导致了没有更多精力进行进度ღღ、投资管理等的服务ღღ。
因此ღღ，近十年来ღღ，监理行业的唱衰派不断增强ღღ，甚至社会上取消监理的声音也此起彼伏ღღ。包括监理人本身对其行业也看不到未来ღღ。譬如ღღ，监理行业竞争激烈造成监理费已经低于成本价ღღ；从业人员的工资低ღღ；在项目上的地位不高ღღ，没有存在感ღღ；受到建设地位的制约没有权力但还要承担很大的责任ღღ，在行业中被戏称为背锅侠ღღ。林茨种种的声音的确是存在的ღღ，也是事实尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღღ，ღღ，摆在监理人面前的确实是问题重重ღღ。
通过以上分析ღღ，监理行业可以说是喜忧参半ღღ，但我们还会肯定的讲ღღ，喜占到了主流ღღ。监理行业只会越来越好ღღ，绝不可能取消ღღ，也绝不会像某些人想象的那么悲观ღღ。理由是社会需要监理ღღ、人民需要监理尊龙凯时人生就是博z6comღღ，ღღ、建设单位需要监理ღღ、高水平的施工单位同样需要监理ღღ，既然有这么强大的需求ღღ，自然监理行业就会持续的走下去ღღ。
再说监理是干什么的ღღ，监理的主要工作是监督施工单位的建设行为ღღ，由于我国经济发展水平还不太高ღღ，施工单位的利益最大化的心理依然存在ღღ，施工单位以赚钱为目的ღღ，不惜冒着安全风险而减少安全投入ღღ、降低工程质量从而想大赚一笔仍然是今后一个时期的特征天空宝典ღღ。说白了监理的工作就是在和那些不惜质量安全的代价以盈利为目的的施工单位在斗智斗勇ღღ。由此看ღღ，监理行业必然走向最终胜利ღღ。理由是ღღ，监理的工作存在以下四个特点ღღ：
1ღღ、施工单位的经济实力比较强ღღ，监理单位的经济实力比较弱ღღ。由此可以看出ღღ，监理行业要走向正轨是需要时间的ღღ，因为强者很多的事情是可以用钱来解决的ღღ，一些不符合要求的事情可能因为钱的威力就会不了了之凯时尊龙官网ღღ，监理单位可能还会敢怒不敢言ღღ。监理单位因为经济实力比较弱ღღ，很多应当得到支持的事情却得不到支持ღღ，本该胜利的事情可能失败了ღღ，这是社会经济发展中必须经历的一个阶段ღღ，也不足为奇ღღ。
2ღღ、支持施工单位的人比较少ღღ，支持监理单位的人员数量比较庞大ღღ。我们的日常工作里ღღ，当遇到质量安全问题时ღღ，支持施工单位的不整改的人可能就是施工单位的本部人员ღღ，但是ღღ，支持监理单位需要整改的人员不但包括监理人员本身还包括建设单位尊龙凯时 - 人生就是搏!ღღ，ღღ、勘察设计单位ღღ，最庞大的是全社会人士ღღ，因为ღღ，每个人都希望住上没有任何隐患的安居工程ღღ。
3ღღ、施工单位面对那些不符合规范设计要求的质量安全问题不去更改是退步的ღღ，而监理单位要求他们去整改是进步的ღღ。随着社会的不断进步凯时尊龙官网ღღ，人们对质量安全必须整改的态度不断提高ღღ，也就是说ღღ，人们重要的是看你的主观的工作态度ღღ，如果从你的内心总是想着减少安全投入甚至的偷工减料势必被人民所不容ღღ，势必被社会所淘汰ღღ。
4ღღ、施工单位存在的质量安全问题不去整改甚至是偷工减料ღღ，不会得到社会上任何人士的支持ღღ，而监理单位按着规定按着要求指令施工单位整改或是停工整改肯定是要受到全社会人士的支持ღღ。换言之ღღ，监理单位做的是推动社会进步的一项事业ღღ，必然会越来越多的得到ღღ，社会各界更加广泛的支持ღღ。
总结ღღ，在分析近几年来尤其是2021和2022年的安全事故案例发现ღღ，对事故单位的处理上有了新的变化ღღ，不在像以前一样ღღ，一旦出了事故ღღ，监理单位和施工单位基本同罪的现象有了明显的变化ღღ，对监理单位的处罚一般要比施工单位的处罚低一些ღღ，这也是社会进步的表现ღღ。从这个细节可以看出国家也正在推动工程监理行业的健康发展ღღ，不断更新管理方向ღღ，以适应新时期下发展的需要ღღ。相信工程监理行业必将走向新生ღღ。
